- Деталі
-
24.07.2014
22 липня 2014р. Київ - У Міністерстві юстиції відбулася дискусія у форматі круглого столу щодо оцінки першого року дії та практики Закону України «Про громадські об'єднання». У заході взяли участь Перший Заступник Міністра юстиції Інна Ємельянова, новий керівник департаменту громадських формувань Державної реєстраційної служби Тетяна Бондар, представники реєстраційних служб, представники міжнародних організацій та громадські експерти.
Члени мережі громадських організацій за розвиток громадянського суспільства представили результати громадського моніторингу, проведеного у 2013 та 2014 році, щодо практики застосування ЗУ «Про громадські об'єднання».
З повним текстом моніторингового звіту можна ознайомитись за
цим посиланням.
Мережа, представлена громадськими активістами з усіх областей України та АР Крим оцінила, як закон виконується відповідними органами державними влади і який досвід дії нового закону отримало громадянське суспільство.
Загалом, експерти дійшли висновку, що умови реєстрації громадських об'єднань значно покращились. Зареєструвати громадську організацію чи спілку тепер можна набагато швидше і дешевше. Новий закон значно спростив процедури реєстрації громадських об'єднань, зняв територіальні обмеження їх діяльності та розширив права громадських об'єднань. Зник фактор корупції і вимагання хабара за пришвидшення процесу реєстрації, проте залишається необхідність працювати над якістю виконання вимог закону з боку державних чиновників.
Разом з тим у ході моніторингу були виявлені наступні проблеми:
- затягування зі строками опрацювання документів, що подаються поштовою кореспонденцією;
- під час реєстрації громадської спілки невизначеним залишається перелік документів, який засвідчує структуру власності засновників;
- розміщення інформації про реєстраційні служби на веб-ресурсах є хаотичним і несистематизованим та не відповідає вимогам Закону України «Про громадські об'єднання» (включаючи той факт, що вказані телефони та місцезнаходження реєстраційних служб, часом, не відповідають дійсності);
- відсутність змін до Податкового Кодексу, які б дозволяли громадським організаціям здійснювати підприємницьку діяльність реєстру без втрати статусу неприбутковості;
- у судовій практиці мають місце безпідставні відмови у включенні громадських об'єднань у Реєстр неприбуткових організацій та присвоєння ознаки неприбутковості.
З огляду на проведений аналіз для покращення виконання Закону експертами були вироблені та запропоновані наступні блоки рекомендацій:
- Забезпечити доступ громадян до інформації про контакти та адміністративні послуги реєстраційних служб;
- Покращити роботу Реєстру громадських об'єднань;
- Покращити нормативно-правову базу у сфері реалізації права на свободу об'єднання.
З детальним переліком рекомендацій можна ознайомитись
тут.
Під час було обговорено та підтримано резолюцію Всеукраїнської наради представників громадянського суспільства з рекомендаціями Міністерству юстиції України, Державній реєстраційній службі України та Державній фіскальній службі України. З текстом резолюції можна ознайомитись за
цим посиланням.
За результатами круглого столу Першим заступником Міністра юстиції було надано доручення керівництву відповідного департаменту Укрдержреєстру розробити план заходів по впровадженню громадських рекомендацій та реагуванню на виявлені проблеми. Актуалізовано завдання для Мінюсту розробити уніфікований підхід до оформлення офіційних веб-сайтів та сторінок реєстраційних служб із зазначенням усієї інформації, передбаченої Законом України «Про адміністративні послуги». Перший заступник Міністра України також озвучила плани створити робочу групу за участі Мінюсту та Укрдержреєстру з вироблення плану дій для врахування рекомендацій громадськості щодо удосконалення практики застосування ЗУ «Про громадські об'єднання».
Презентація та обговорення результатів звіту відбувся у рамках проекту «Демократизація, права людини і розвиток громадянського суспільства», який виконується Програмою розвитку ООН в Україні та фінансується Міністерством закордонних справ Данії.
